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Les journées d’études destinées aux assistantes sociales de l’éducation spécialisée (1960-1995)

Lucie Mailhot

Au détour d’une visite des magasins d’archives de l’INSEI, guidée par l’archiviste, un ensemble de trois boîtes a retenu mon attention : celles contenant les documents relatifs aux journées d’études des assistantes sociales qui se sont déroulées de 1980 à 1995. Ces journées de sensibilisation et d’information aux problématiques du handicap s’inscrivent dans la volonté d’ouverture du Centre national de formation de Suresnes (alors dénommé Cnepa) à un plus large spectre de professions en charge de l’enfance inadaptée à partir des années 1960[1]. Le centre de Suresnes, lieu d’apprentissage mais aussi d’échanges entre différents professionnels, a ainsi accueilli et hébergé les assistantes de service social affectées à l’éducation spécialisée en 1960, puis chaque année de 1970 à 1995.

Les premières mentions de ces rencontres professionnelles apparaissent dans des comptes rendus publiés dans le Bulletin de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure – plusieurs articles de la revue leur sont consacrés de 1960-1973[2]. Pour la période 1970-1983, les archives afférentes sont conservées dans les locaux des Archives nationales à Pierrefitte-sur-Seine suite au versement de 2001[3]. Enfin, les fonds de l’INSEI, inédits, couvrent la dernière période et rendent compte de la vitalité de ces colloques jusqu’en 1995. Ces temps de débats et de réflexion ont alors accompagné la professionnalisation du métier d’assistante sociale, notamment dans le champ de l’adaptation et de l’éducation spéciale. Cet article se propose de retracer l’histoire de ces rencontres fondatrices, non dans la volonté d’en explorer tous les tenants et aboutissants (la recherche étant toujours en cours), mais dans celle de soulever un intérêt et des pistes de réflexion pour les lecteurs.

Précision terminologique : les termes « éducation spéciale » et « enseignement spécialisé » sont aujourd’hui considérés par les chercheurs comme renvoyant respectivement au domaine du sanitaire et social pour le premier et de l’Éducation nationale pour le second. Cette segmentation n’est cependant pas manifeste au sein des sources historiques. Ainsi, d’après les archives des années soixante à soixante-dix évoquées ci-dessous, les termes « assistantes sociales de l’éducation spécialisée » ou « assistantes sociales de l’enfance inadaptée » sont utilisés pour désigner des professionnelles travaillant pour l’Éducation nationale. Dans les années 1980, la terminologie se complexifie avec l’utilisation conjointe des termes : assistante sociale du « secteur de l’AIS », « dans un emploi relevant de l’AIS », « affectées à l’éducation spéciale », « chargées de fonction dans un emploi de l’éducation spéciale ». Enfin, dans les années 1990 il est fait mention « d’assistantes sociales de l’éducation nationale ». L’expression « assistante sociale de l’éducation spécialisée » est toutefois encore en vigueur pour désigner les mêmes professionnelles dans les années 90, en témoigne la circulaire 91-248 du 11 septembre 1991. Or les assistantes sociales évoquées ci-dessous, travaillant par exemple dans les Écoles nationale de perfectionnement, relèvent bien, au regard de la lecture scientifique actuelle, de l’enseignement spécialisé. La question est encore complexifiée par le mélange, au sein des cohortes formées par le centre de Suresnes, d’actrices relevant des différents domaines d’activité. Face à ce flou, l’autrice a fait le choix de respecter les terminologies utilisées par les sources.

L’émergence de la profession d’assistante sociale

La protection sociale, attachée depuis longtemps à la pratique religieuse de la charité, connaît un processus d’étatisation au cours du xxe siècle, au fil de l’apparition de lois, de mesures administratives et d’institutions dédiées à l’assistance. Ces nouvelles dispositions favorisent l’émergence du métier d’assistante sociale, investi presque exclusivement par des femmes. La reconnaissance de la profession débute dès l’entre-deux-guerres, avec le décret du 12 janvier 1932 qui prévoit la délivrance du diplôme d’État d’assistante sociale. En 1945, la naissance de la Sécurité sociale signe l’avènement de l’État providence ; le service social s’institutionnalise et se spécialise – le service social scolaire est d’ailleurs créé la même année. Les assistantes sociales, dont l’exercice est encadré par la loi du 8 avril 1946, jouent alors un rôle majeur dans l’application des nouvelles dispositions législatives relatives à l’aide sociale.

L’histoire des assistantes sociales a suscité, dans les années 1970, l’attention des sociologues du mouvement ouvrier, de même que l’intérêt des historiennes des femmes, dont Yvonne Knibiehler, qui affirme que l’histoire des femmes est intrinsèquement liée à l’histoire du travail social[4]. L’historienne, accompagnée de la sociologue Simone Crapuchet, entreprend un vaste projet de collecte de témoignages oraux afin d’écrire une histoire façonnée par celles qui l’ont vécue[5].

La richesse des archives de l’INSEI réside ainsi dans la nature des sources qu’elle met à disposition des historiens et historiennes. Composés de documents élaborés à des fins d’organisation – circulaires planifiant les journées, correspondances entre le ministère de l’Éducation nationale et le Centre national de formation de Suresnes, questionnaires envoyés aux assistantes sociales stagiaires sur les thèmes et problèmes à évoquer, programmes ou emplois du temps, listes de participants, invitations des conférenciers, intendance autour de ces journées (internat, repas) –, ces dossiers documentent le lien entre institutions et terrain.

Un savoir professionnel en construction

Dès les années 1960, la jeune profession nourrit une réflexion autour de son identité professionnelle. Fonctionnaires depuis 1955[6], les assistantes sociales voient leurs attributions évoluer suivant l’administration à laquelle elles sont rattachées. Mais leur mission initiale demeure de « rechercher les causes qui compromettent l’équilibre physique, psychologique, économique ou moral d’un individu, d’une famille ou d’un groupe et mener toute action susceptible d’y remédier[7] ». Pour exercer leur fonction, elles disposent d’une large autonomie : « L’objectif est vaste. Les moyens à mettre en œuvre ne sont pas toujours aisés à déterminer et exigent, pour être efficaces, à la fois souplesse d’action et marge d’initiative[8] ». Les assistantes sociales mettent ainsi à profit la liberté qui leur est accordée sur la forme que peut revêtir leur intervention pour bâtir collectivement leur savoir professionnel. Les congrès organisés dans les années 1950 par l’Association nationale des assistantes sociales participent du développement et de la reconnaissance de leur profession.

Le Centre national de formation de Suresnes organise quant à lui une première rencontre lors du colloque portant sur les infirmes moteurs qui se tient du 19 au 22 janvier 1960 et auquel sont conviés administrateurs, médecins, psychologues, enseignants, familles, associations et près de « quarante assistantes sociales venues de nombreux pays[9] ». L’assistante sociale du centre de rééducation motrice de Fontainebleau est invitée à intervenir afin de partager avec l’auditoire le « point de vue de l’assistante sociale ». Elle décrit ainsi les différentes étapes de l’accompagnement de l’élève au sein du centre, de la préparation de son séjour jusqu’à sa sortie et son insertion socioprofessionnelle. Elle décline également ses missions : enquêter sur les besoins de prise en charge, familiariser l’élève avec le centre, tisser un lien avec sa famille, l’équiper à sa sortie en termes d’appareillage et suivre son évolution dans le cadre du « service de suite ». Ce colloque, qui réunit plus d’une centaine de personnes, rencontre un vif succès ; il fait connaître et rayonner le Centre national de formation de Suresnes auprès d’un large spectre de professions dans le domaine de l’enfance.

Fort de la visibilité acquise lors du colloque de 1960, le Centre de Suresnes est donc tout désigné pour accueillir dès 1970 les nouvelles recrues du corps des assistantes sociales de l’Éducation nationale – existant depuis 1957 mais reconnu officiellement en 1967[10] –, en exercice dans les structures spécialisées que sont les Écoles nationales de perfectionnement (ENP)[11] et les Commissions médico-pédagogiques départementales (CMPD)[12]. Il devient alors un lieu incontournable dans la formation initiale des assistantes sociales ; les assistantes nouvellement nommées y sont reçues à l’occasion de journées d’études durant l’année de stage précédant leur titularisation[13]. Le directeur du centre, Jean Pointud (1967-1970), se réjouit de cette collaboration : « Cette prise de contact s’est révélée très intéressante et devrait normalement comporter une suite[14]. » Les stagiaires dressent aussi un bilan très positif de ces journées de regroupement où elles ont pu parfaire leurs connaissances, notamment en matière de psychométrie, mais aussi débattre de différentes difficultés rencontrées sur le terrain. Cette réflexion collective leur permet d’envisager leur place au sein du milieu de l’éducation spécialisée. De plus, elles rencontrent à Suresnes d’autres professionnels tels que les inspecteurs, les directeurs d’établissements spécialisés ou les éducateurs, ce qui leur permet de définir plus précisément leur champ d’action, à savoir l’action sociale, qui se distingue des sphères scolaire, éducative, paramédicale et médicale. Cette confrontation de points de vue enrichit l’analyse de leur pratique professionnelle. Mme Gérard, assistante sociale cheffe au ministère de l’Éducation nationale, conclut qu’après ces journées d’études, « ces assistantes sociales sont heureuses de pouvoir se ressentir comme membres à part entière des services de l’enfance inadaptée[15] ». Leurs missions clarifiées sont ainsi décrites par une circulaire parue en 1972 reconnaissant leur rôle au sein du « service spécialisé en enfance inadaptée[16] ».

Les assistantes sociales aspirent dès lors à la reconnaissance de la formation délivrée par le Centre national de formation de Suresnes dans le cadre de leur carrière. À l’issue de la session de 1972, les stagiaires forment ainsi le vœu suivant :

« que soit reconnue et sanctionnée, selon des modalités qui seraient à étudier, la formation reçue à Suresnes ; ceci présente un caractère d’urgence, au moment où le Conseil supérieur de service social étudie les modalités de formation permanente des assistantes sociales (en application de la loi de juillet 1971) ainsi que la formation supérieure en service social. Pour cette dernière, une liste des équivalences est prévue, afin de réduire la durée des études. C’est pourquoi l’enseignement donné à Suresnes devrait figurer dans la liste des équivalences[17]. »

Le Centre national de formation de Suresnes est rapidement agréé, répondant de fait aux besoins d’information (contexte administratif), d’approfondissement (la scolarisation des élèves en situation de handicap) et de mise en perspective de la profession d’assistante sociale[18].

Le directeur du Centre de Suresnes (alors dénommé Cnefei) poursuit l’organisation de ces journées d’études destinées aux assistantes sociales chaque année, élargissant même l’audience en 1972 aux assistantes sociales de centres d’information et d’orientation, puis en 1977 aux assistantes sociales animatrices-coordinatrices au niveau académique, elles-mêmes formatrices dans leur réseau[19]. Au gré des journées d’études, des améliorations sont apportées : préparation conjointe du programme, organisation de visites d’établissements, augmentation du nombre de stages, animation de tables rondes interprofessionnelles, élaboration collective de méthodes (faire des visites à domicile, assurer des permanences, instruire des dossiers, tenir un fichier confidentiel, organiser des services collectifs). Ces journées au Centre de Suresnes, laboratoire de la profession d’assistante sociale en plein essor, deviennent un rendez-vous annuel attendu. Les stagiaires expriment souvent dans des lettres adressées au centre leur intérêt et leur reconnaissance pour les enseignements délivrés (Figure 1).

Figure 1 : Carte de vœux adressée au centre de Suresnes écrite par l’une des stagiaires de la formation des assistantes sociales animatrices-coordinatrices au niveau académique, à l’issue du stage des 4 et 5 janvier 1979, 1979, Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9.

Ces temps propices aux échanges d’expériences se diffusent à travers l’ensemble de la profession. Les revues spécialisées, telles que Réadaptation ou les Actualités sociales hebdomadaires qui succèdent en 1955 au Bulletin d’études, d’information et de documentation sociales et médico-sociales, se font ainsi l’écho de ces journées d’études, en publiant des comptes rendus détaillés (Figure 2). Ces revues, véritable terreau de la réflexion professionnelle, co-organisent également des journées d’études en 1978 (Figure 3) avec d’autres structures sur des questions relatives au handicap.

Figure 2 : Sommaire de la revue Actualités sociales hebdomadaires, n° 1055, 4 mars 1977, Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9.
Figure 3 : Programme de la journée d’étude organisée par la revue Réadaptation avec le concours de la fondation Santé des étudiants de France au centre « Les Lycéens » de Neufmoutiers-en-Brie, sans date, Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9.

Les journées d’études des assistantes sociales contribuent ainsi à la spécialisation, voire à la technicisation du métier. Collectivement, les assistantes sociales définissent les enjeux de leur profession en pleine mutation, élaborent un savoir déontologique, méthodologique, technique. Elles passent au crible leurs méthodes de dépistage et d’intervention, les techniques de suivi et de communication. L’implication de l’ensemble de la profession dans l’organisation même de ces journées témoigne de la capacité d’innovation des assistantes sociales.

L’évolution des programmes

Les programmes de ces formations se fondent sur un socle de connaissances, à savoir l’approfondissement des différents types de handicaps – moteurs, intellectuels, psychiques, visuels, auditifs – et les besoins particuliers en matière de scolarisation qui leur sont associés. Des spécialistes – médecins (Élisabeth Zucman), psychiatres (Dr Pian, Dr Tony Lainé), inspecteurs de l’Éducation nationale (Alain Perritaz), assistantes sociales (Mme Sarthre, Mme Kevorkian), professeurs au Centre de Suresnes (Francis Delhom, Pierre Dague, Christine Philip) ou chercheurs experts extérieurs (Chantal Lavigne, enseignante-chercheuse en psychologie) – sont sollicités pour donner des conférences sur ces sujets et sur la psychométrie. Indispensables pour les assistantes sociales qui participent à des examens de dépistage, ces fondements théoriques leur permettent de mieux appréhender les problématiques des enfants pris en charge, et donc de chercher des solutions adaptées à chaque type de handicap. Certains savoir-faire propres au métier d’assistante sociale font également l’objet de sessions de perfectionnement, notamment les questions administratives – exonérations, correspondance administrative, application des textes juridiques – et l’organisation institutionnelle – service de suite, internat, santé scolaire.

Quelques aspects de la formation connaissent toutefois des évolutions. Les techniques socio-pédagogiques progressent à partir des années 1970 pour plusieurs raisons – scientifiques, juridiques, politiques, administratives, techniques – et les professions des intervenants nous renseignent sur les tendances de ces mutations.

Dans les années 1970, sous l’impulsion de Simone Crapuchet, assistante sociale et sociologue qui mène un projet de recherche sur l’histoire des assistantes sociales conjointement avec l’historienne Yvonne Knibiehler, les sciences humaines et sociales se développent dans la formation et la pratique du service social. La sociologue défend l’idée que le travail social doit être en mesure de produire sa propre expertise, afin de valoriser les compétences spécifiques qu’il induit, contrebalançant ainsi le fait que celui-ci fait appel à des qualités innées chez les femmes. Les programmes des journées d’études intègrent donc en 1971 la présentation des travaux du Centre de recherche de l’éducation spécialisée et de l’adaptation scolaire (CRESAS) par la chercheuse en psychologie de l’enfant Mira Stambak, puis en 1974 un séminaire d’introduction aux recherches pratiques en sociologie – notamment la présentation de la méthodologie de l’enquête –, ainsi qu’une présentation des nouvelles orientations du service social par Simone Crapuchet. Ces interventions adoptent une perspective internationale, les expériences québécoises inspirant les pratiques françaises. Le développement de la recherche associée au travail de terrain a également pour conséquences la création d’un diplôme supérieur en travail social en 1978, puis l’inscription du mémoire comme épreuve du Diplôme d’État d’assistant de service social (DEASS) en 1981.

L’attrait pour la recherche scientifique n’entrave toutefois pas la pratique du terrain car les assistantes sociales désireuses de découvrir d’autres modes de fonctionnement peuvent visiter d’autres d’établissements. Plusieurs structures les accueillent dans les années 1970 comme l’École nationale de perfectionnement pour handicapés moteurs à Garches, l’usine SAURMA à Suresnes, l’école régionale du premier degré Hériot à La Boissière-École, l’école régionale du premier degré de La Verrière, les ateliers protégés d’Ablon-sur-Seine et Châtenay-Malabry, ou encore l’école nationale de perfectionnement de Bonneuil-sur-Marne. Ces visites leur permettent d’observer d’autres pratiques professionnelles et de compléter leur formation théorique.

Les parutions de nouvelles lois, circulaires ou réformes du système éducatif sont également évoquées et discutées lors des journées d’études. Le contexte juridique, en particulier la loi d’orientation en faveur des personnes handicapées (loi n° 75-534 du 30 juin 1975), modifie en profondeur l’environnement professionnel des assistantes sociales par la création des Commissions départementales de l’éducation spéciale (CDES), à savoir des structures de prévention, d’adaptation et d’éducation spéciale qui se substituent aux CMPD. Les assistantes sociales appliquent cette nouvelle législation, prévoyant par exemple la prise en charge par l’assurance maladie des frais d’éducation spéciale. La présentation du nouveau paysage institutionnel, assurée par André Mouchon et Mme Oudard, est alors intégrée aux emplois du temps ; l’éducation spéciale et l’enseignement spécialisé évoluent vers un nouveau paradigme : la politique d’intégration scolaire supplante celle de l’adaptation. Les mutations que connaît le travail social avec la loi relative aux institutions sociales et médico-sociales (loi n° 75-535 du 30 juin 1975) sont également enseignées par Roland Assathiany, assistant de service social devenu inspecteur. D’autres textes juridiques[20] donnent une orientation plus sociologique au programme des enseignements, qui intègre les notions de sociométrie (sociométrie et interactionnisme, technique de Bales), d’absentéisme et d’obligation scolaire dans les années 1980. Ainsi la construction de la profession d’assistante sociale s’articule avec les politiques éducatives et sociales mises en œuvre par le ministère de l’Éducation nationale à travers l’application de ces nouvelles législations.

Le programme des journées d’études et d’information destinées aux assistantes sociales animatrices au niveau académique[21], organisées annuellement depuis 1977, en alternance avec le stage des assistantes sociales nouvellement nommées, diffère du programme de la formation initiale. Plus condensé, il porte davantage sur l’analyse de la pratique professionnelle avec, par exemple, en avril 1981, un cycle d’intervention du psychosociologue Philippe Kaeppelin[22] qui enseigne aux assistantes sociales coordinatrices l’« expérience de relation et d’animation dans la pratique professionnelle ».

Les programmes des stages dédiés aux assistantes sociales connaissent donc des évolutions au fil de l’actualité scientifique, juridique et sociale (Figure 4). Les correspondances échangées entre les stagiaires et le Centre national de formation de Suresnes à l’issue des sessions de formation témoignent en effet de l’investissement des assistantes sociales dans l’actualisation des thématiques au programme. Dans leurs vœux formulés à chaque fin de stage, les participantes, actrices de leur formation, suggèrent le maintien ou le changement de certaines interventions.

Figure 4 : Programme du stage du 16 au 19 février 1970, 1970, Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9. Programme du stage du 21 au 25 juin 1993, 1993, Archives institutionnelles de l’INSEI (Suresnes).

L’organisation institutionnelle des structures
de l’action sociale

La fonctionnarisation du métier d’assistante sociale rend ce dernier dépendant de l’évolution du paysage administratif. Les bulletins d’inscription et les listes d’inscrits indiquant le lieu d’exercice des stagiaires nous informent sur les mutations des établissements médico-éducatifs – changements de dénomination, de tutelle. Les structures sociales connaissent des modifications dans leurs attributions, évolutions que les assistantes sociales doivent connaître afin de s’adapter à leur nouvel environnement professionnel.

Les établissements médico-éducatifs se distinguent par leur place dans le parcours médico-social de l’enfant. Les Commissions médico-pédagogiques départementales (CMPD), créées en 1964[23], interviennent en amont de la prise en charge, leur vocation étant de connaître tous les cas d’enfants qui ne peuvent suivre une scolarité dans le « milieu ordinaire ». Les assistantes sociales qui y travaillent mènent une enquête sociale, procèdent au dépistage et établissent conjointement avec l’équipe médicale l’examen du dossier d’inadaptation. Elles assurent la liaison avec les familles à qui elles transmettent la décision de la CMPD quant aux possibilités de scolarisation en établissement spécialisé. Parmi leurs attributions, elles étudient également les dossiers de demande de bourse d’adaptation et prennent en charge le « service de suite » des élèves sortis des Écoles nationales de perfectionnement (ENP) afin de faciliter leur insertion sociale et professionnelle.

D’autres assistantes sociales sont affectées dans les ENP, qui proposent une scolarisation adaptée aux besoins de l’élève. Interlocutrices des assistantes sociales travaillant dans les CMPD, elles étudient les dossiers de demande d’admission, accueillent les élèves, puis veillent au bon déroulement de leur scolarité. Leur rôle est ensuite de renseigner les élèves sur les débouchés professionnels, d’œuvrer à leur insertion professionnelle et d’assurer le « service de suite » pendant trois ans pour continuer à assurer la prise en charge. Chaque assistante sociale travaille en partenariat avec l’équipe médicale de suivi de l’élève, le Centre médico-psycho-pédagogique (CMPP) organisant le traitement ambulatoire.

Cette structuration propre aux années 1960 subit par la suite une série d’évolutions. Les bulletins d’inscription des stagiaires rendent compte de ces temps d’incertitude, des déménagements de bureau y sont reportés – les adresses portent la mention « provisoirement » ou encore « prochainement ». L’échelon départemental est remodelé en 1975 avec la création des Commissions départementales de l’éducation spéciale (CDES) ; le service social scolaire de la Direction départementale des affaires sanitaires et sociales (DDASS) déménage au niveau des inspections académiques. Ainsi, le tissu des structures sociales se diversifie et s’insère dans le réseau académique « ordinaire » dans une logique d’intégration scolaire. Le mouvement de décentralisation qui marque le début des années 1980 institue en outre de nouvelles strates administratives et établit au niveau régional les Établissements régionaux d’enseignement adapté (Erea) qui remplacent les ENP en 1985.

Les programmes des stages témoignent de cette réorganisation administrative ; ils incluent des enseignements complémentaires car ces changements suscitent régulièrement des interrogations de la part des assistantes sociales. Dans le projet de programme pour la formation prévue du 13 au 15 décembre 1983 à l’intention des animatrices au niveau académique, Mme Sarthre précise : « J’ai souhaité qu’une information aussi complète que possible soit donnée cette année sur la décentralisation afin que ce public s’implique totalement dans le processus en cours[24]. »

Certaines reconfigurations peuvent faire naître des inquiétudes, remettant en question l’identité professionnelle des assistantes sociales. En 1985, le rattachement du service de santé scolaire au ministère de l’Éducation nationale, alors qu’il relevait depuis 1964 du ministère de la Santé publique, interpelle les acteurs. Comment concilier travail en équipe et indépendance technique afin de préserver les spécificités de leur métier ? Un ensemble de courriers de 1984-1985 recensant la « liste des questions à poser[25] » met en évidence la mobilisation de l’ensemble de la profession autour de cette refonte (Figure 5). Les assistantes sociales coordinatrices, qui se sont concertées avec les professionnels de leur académie, y indiquent leurs souhaits de rencontrer le ministère et de participer aux commissions de travail de la direction des écoles sur la réorganisation des services sociaux de l’Éducation nationale. Leur implication porte ses fruits puisque la circulaire n° 91-248 du 11 septembre 1991 consacre une partie définissant « les fonctions spécifiques de l’assistant social travaillant à l’éducation spécialisée ».

Figure 5 : Questions destinées aux journées d’études de Suresnes les 3 et 4 janvier 1985, 1985, Archives institutionnelles de l’INSEI (Suresnes).

Conclusion

Les archives des journées d’études et d’information des assistantes sociales permettent d’étudier la structuration de toute une profession qui s’institutionnalise dans la seconde partie du xxe siècle. Elles témoignent tant de la reconnaissance progressive de leurs besoins en matière de formation que de leur implication dans les réflexions nationales autour de ce qui constitue leur corps de métier, à savoir la médiation entre les individus et l’institution. Ces sources documentent également la construction d’un savoir professionnel, ainsi que les trajectoires de ses acteurs et actrices, avec en première ligne les assistantes sociales elles-mêmes.

Sigles utilisés

CDES : Commissions départementales de l’éducation spéciale

CMPD : Commissions médico-pédagogiques départementales

CMPP : Centre médico-psycho-pédagogique

Cnepa : Centre national d’éducation de plein air

Cnefei : Centre national d’études et de formation pour l’enfance inadaptée (Suresnes)

DDASS : Direction départementale des affaires sanitaires et sociales

DEASS : Diplôme d’État d’Assistant de service social

ENP : Écoles nationales de perfectionnement

Erea : Établissements régionaux d’enseignement adapté

INSEI : Institut national supérieur de formation et de recherche pour l’éducation inclusive (Suresnes)

Sources

Actualités sociales hebdomadaires, n° 1055, 4 mars 1977.

Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9, « Journées d’études destinées aux assistantes sociales (AS) affectées à l’enfance inadaptée. 1970-1983 ».

Archives institutionnelles de l’INSEI (Suresnes).

Bulletins de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure, numéros de janvier 1960, juin 1970, juin 1971, janvier 1973 et décembre 1973.

Ministère de l’Éducation nationale, Recueil des lois et règlements. Enfance et adolescence inadaptées. Extraits, mises à jour de 1975 et 1986.

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Knibiehler, Y. (1980). Nous les assistantes sociales. Naissance d’une profession. Aubier.

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Pascal, H., et Allard, P. (2004). Les apports d’Yvonne Knibiehler à l’histoire du travail social. In M. Bernos et M. Bitton (éds.), Femmes Familles Filiations. Presses universitaires de Provence.

Pascal, H. (2014). Histoire du travail social en France. De la fin du xxie siècle à nos jours. Presses de l’EHESP.

Tremintin, J. (2017, juin). Assistant de service social : passé, présent et avenir d’une profession. Lien social, 1209, 22-29.


Notes

[1] Le décret n° 61-492 du 15 mai 1961 relatif au Centre national d’éducation de plein air de Suresnes élargit l’audience des stages d’information, de spécialisation ou de perfectionnement à différentes catégories de personnels de l’enseignement public : instituteurs, éducateurs, directeurs, inspecteurs.

[2] Bulletins de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure de janvier 1960, juin 1970, juin 1971, janvier 1973 et décembre 1973.

[3] Archives nationales (Pierrefitte-sur-Seine), 20010376/9.

[4] Pascal, H., et Allard, P. (2004). Les apports d’Yvonne Knibiehler à l’histoire du travail social. In M. Bernos et M. Bitton (éds.), Femmes Familles Filiations. Presses universitaires de Provence.

[5] Knibiehler, Y. (1980). Nous les assistantes sociales. Naissance d’une profession. Aubier.

[6] Loi n° 55-402 du 9 avril 1955 relative à la titularisation des assistants, assistantes et auxiliaires de service social appartenant aux administrations de l’État, aux services extérieurs qui en dépendent ou aux établissements publics de l’État.

[7] Circulaire n° 451 F. P. du 22 octobre 1959 portant sur l’organisation et le fonctionnement du service social dans les administrations de l’État.

[8] Ibid.

[9] Bonnet, H.-J. (1960, janvier). Adieux à M. Beslais. Bulletin de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure, p. 7.

[10] Arrêté du 5 juillet 1967 portant création d’un corps d’assistantes sociales mises à disposition du ministère de l’Éducation nationale.

[11] Les écoles et classes de perfectionnement pour enfants arriérés sont créées par la loi du 15 avril 1909. Elles disposent d’un service social depuis 1957 en application de l’arrêté du 7 juillet 1957 (article 48). Le rôle des assistantes sociales scolaires qui y travaillent est précisé dans la circulaire n° 64-138 du 13 mars 1964 : enquête sociale, suivi de l’élève, examiner les dossiers et tenir le fichier des élèves en lien avec le service des admissions, assurer le « service de suite » (suivi pendant trois ans, de l’adaptation de l’élève à son nouveau cadre professionnel), assurer des permanences auprès des familles ou d’autres professionnels, participer aux différentes activités.

[12] Les commissions médico-pédagogiques départementales sont instituées par l’arrêté du 16 décembre 1964.

[13] Les modalités de leur formation sont régies par le décret n° 59-1182 du 19 octobre 1959 portant règlement d’administration publique relatif au statut des assistants, assistantes et auxiliaires de service social appartenant aux administrations de l’État, aux services extérieurs qui en dépendent ou aux établissements publics de l’État.

[14] Pointud, J. (1970, juin). Éditorial. Bulletin de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure, p. 2.

[15] Gérard. (1970, juin). Les assistantes sociales à Suresnes. Bulletin de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure, p. 4.

[16] La circulaire n° 72-33 du 24 janvier 1972 relative au rôle des assistantes sociales de l’éducation spécialisée au ministère de l’Éducation nationale précise leurs missions dans les écoles nationales de perfectionnement, les écoles nationales du premier degré et les commissions médico-pédagogiques départementales. La gestion de ce corps est assurée par la Direction chargée des affaires générales et des affaires sociales, mais les fonctionnaires sont placés sous la responsabilité du directeur chargé des établissements d’enseignement élémentaire et secondaire qui coordonne et contrôle l’action des assistantes sociales affectées à l’éducation spécialisée.

[17] Anonyme. (1973, janvier). Stage des assistantes sociales. Bulletin de liaison des maîtres d’EPA et de maisons de cure, p. 22.

[18] Cependant, la formation n’est inscrite qu’en 1987 au programme des actions de formation continue d’initiative nationale (BO spécial n° 2 du 18 juin 1987, p. 64).

[19] Les fonctions des assistantes sociales animatrices au niveau académique ont été instituées par la note de service de la direction des écoles n° 750.109 du 3 novembre 1975.

[20] Ordonnance n° 82-273 du 26 mars 1982 relative aux mesures destinées à assurer aux jeunes de 16 à 18 ans une qualification professionnelle et à faciliter leur insertion professionnelle.

Circulaire n° 82-2 et n° 82-048 du 29 janvier 1982 précisant la notion d’intégration des jeunes handicapés en milieu scolaire ordinaire.

Circulaire n° 86-12 du 4 mars 1986 relative à l’amélioration des relations entre les commissions départementales d’éducation spéciale et les commissions techniques d’orientation et de reclassement professionnel et leurs usagers.

[21] Cette fonction est décrite dans la note de service de la direction des écoles n° 750.109 en date du 3 novembre 1975.

[22] Kaeppelin, P. (1999). L’écoute. Mieux écouter pour mieux communiquer. ESF Éditeur.

[23] Par l’arrêté du 16 décembre 1964.

[24] Archives de l’INSEI.

[25] Ibid.



OpenEdition vous propose de citer ce billet de la manière suivante :
luciemailhot (30 juin 2025). Les journées d’études destinées aux assistantes sociales de l’éducation spécialisée (1960-1995). Du Cnepa à l'INSEI. Consulté le 22 janvier 2026 à l’adresse https://doi.org/10.58079/148h8


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